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向祖国汇报丨长沙人社奋力书写有温度有厚度的民生答卷

发布时间:2019-10-01     来源:市人力资源社会保障局    

 热烈庆祝中华人民共和国成立70周年

新中国成立70年特别是党的十八大以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的坚强领导下,紧扣“民生为本、人才优先”工作主线,在持续保障和改善民生中,交出了一份有温度有厚度的民生答卷。

 

我们牢牢兜住就业这个最大的民生,实现了就业方式从“国家统包统配”向“个人自主就业”的重大转变,逐步形成了与市场经济相适应的就业体制机制,城乡就业局势总体稳定。

就业政策不断创新

大力实施就业优先战略和积极就业政策,制定出台“长沙促进就业22条”,逐步构建了较为健全的就业政策体系,被人社部誉为全国“就业政策的摇篮”,列为“全国首批城乡统筹就业试点城市”。

就业发展量质齐升

全市从业人数由1978年的56.4万增加至2018年的480.43万,增加424.03万人。党的十八大以来,全市新增城镇就业年均14万人以上,城镇登记失业率始终保持在3%左右的较低水平。2018年,全市第一、二、三产业从业人员分别达到90.4万、158.78万和231.25万,从业人员结构比为18.8:33.1:48.1,由“一三二”结构调整为适应现行经济发展要求的“三二一”结构。

 

创业氛围日益浓厚

建立健全“1+X”创业带动就业政策体系,全面推进大众创业、万众创新,累计发放创业担保贷款、创新创业项目等补贴14.9亿元,分别建成国家级、省级创业孵化基地3家、19家,创业带动就业呈现倍增效应。2012年,长沙被国务院授予“全国创业先进城市”称号。

就业服务稳步提升

统筹做好重点群体的就业服务和重点企业的用工服务,2007年以来,全市累计帮扶城镇失业人员再就业46.9万人,就业困难人员实现就业19.9万人,新增农村劳动力转移就业68.5万人。打造“15分钟公共就业创业服务圈”,覆盖城乡的公共就业创业服务体系基本形成,创建充分就业社区459个。

就业扶贫扎实推进

发挥全省劳务协作脱贫主阵地作用,从对接湘西试点扩展到全省51个贫困县,建成全国首个省级贫困劳动力劳务协作市场,做法得到《人民日报》报道推介。创新建立全市就业扶贫“三个标准”,其中“311”就业援助被作为标准在全省推广,累计为贫困劳动力提供职业介绍、就业创业培训及指导25.15万人次,转移建档立卡贫困劳动力就业3.54万人,转移率76.46%。

 

我们坚持人才强市战略,聚力打造创新创业人才高地,实现了人才工作从“传统人事管理”向“人才资源开发”的重大转变,为经济社会发展提供了强有力的人才智力支撑。

人才引进步伐不断加快

密集实施引进海外高端人才计划、引进储备万名优秀青年人才计划、引进紧缺急需和战略型人才计划等人才工程,先后引进500多名海内外高端紧缺人才和万余名优秀青年人才。20176月,我市推出“人才新政22条”,实施高精尖人才领跑、紧缺急需人才集聚、青年人才筑梦、长沙工匠铸造、国际化人才汇智五大人才工程,加快了人才汇聚进程。当前全市人才总量超过140万,国家级博士后工作站、流动站200家,人才对改革发展的支撑作用日益彰显。

人才体制改革逐步深化

坚持市场化导向,不断创新人才体制机制改革,通过扩大用人单位用人自主权、完善职称评审及人才评价制度、激励科研人员离岗创业、推行国企人才股权分红激励等系列积极举措,构建了人才引进、培育、使用、激励、评价的完整体系,为人才创新创业营造了良好的发展环境。

人才服务保障全面加强

始终将人才服务作为品牌工程来抓,全力解决人才的后顾之忧。先后建立市级领导联系服务专家制度、高层次人才服务专员制度,设立高层次人才服务工作部,统筹各部门力量为人才提供服务。高效建成人才服务窗口、一体化人才服务智慧平台,设立海外引才联络站6家,助推长沙人力资源服务产业园成功创建国家级产业园,累计发放长沙人才新政补贴资金6.3亿元。认定高层次人才并发放人才绿卡959人,持卡人可一键式享受医疗保健、子女就学等十几项优惠政策,高层次人才对长沙的认同感、归属感大大增强。

 

我们不断织密扎牢民生保障网,实现了社会保险从“企业保障”向“社会保障”的重大转变,基本建成与经济社会发展要求相适应的制度框架,守住了保障群众基本生活的民生底线。

制度建设“从无到有”

坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,率先在全国建立城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和被征地农民社会保障制度。与此同时,工伤保险率先在全省从政策上实现职业人群“全覆盖”,机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨,失业、生育保险也取得了积极进展。2014年,在中国社会科学院发布的《公共服务蓝皮书》中,长沙社保就业满意度在全国38个主要城市位居第五,首次进入全国前十。

覆盖群体“从小到大”

以人人享有社会保障为目标,不断扩大参保范围,社会保障从制度全覆盖向人员全覆盖进一步迈进。目前,全市基本养老、失业和工伤保险参保人数分别达616.37万、165.2万和156.4万。

保障水平“从低到高”

企业退休人员养老金实现15连调,月人均待遇从2004523元提高到2600元。城乡居民养老保险基础养老金实现14连调,从起步的月人均60元提高到198元,城乡居民养老保险丧葬补助金制度全面实施。先后14次提高失业保险金标准,月标准分别由2003年的272-256元提高至1343-1216元。自2000年起连续18年调整工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金。

 服务能力“从弱到强”

率先在全省乃至全国创建了“五险统一征缴模式”。社会保险核心业务全部实现网上办理。出台基层人社平台标准化建设试行办法,实现城乡人社服务体系全覆盖。社保卡累计完成制卡707万张。12333电话咨询服务热线拓展为电话、网络、微信、短信和现场服务等为一体的综合性服务平台。人社微平台关注人数494万,微信、支付宝社保缴费累计10.3亿元。

 

我们致力于构建和谐劳动关系,实现了劳动用工从“固定工制”到“劳动合同制”的重大转变,劳动者权益得到有效保护。

劳动关系合同制度稳步推进

全面实施劳动合同制度,稳定就业的劳动者合同签订率达到100%。推进工资集体协商制度,国有及国有控股企业制度实施率100%100人以上且已建工会的民营企业达到93%

工资收入分配制度逐步健全

深入推进市管国企负责人薪酬制度改革,适时发布劳动力市场工资指导价位,健全最低工资制度,最低工资标准从无到有,提高到了1430-1580/月,企业自主分配、平等协商确定的工资决定和增长机制初步形成。

矛盾纠结调处机制日趋完善

推进调解仲裁信息化、实体化建设,劳动仲裁机构实体化建设实现全覆盖,全市街道(乡镇)调解组织组建率达100%50%以上的案件可以在基层调解组织处理,劳动人事争议仲裁案件法定期限内结案率达到90%以上。

劳动执法维权力度不断加强

建设劳动保障监察“两网化”,形成四级监察执法网,率先在全省实现“一点举报投诉,全市联动处理”。探索建立治欠保支“2+3”治理模式,建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。党的十八大以来,累计受理处理举报投诉1.35万起,为劳动者追回工资待遇7.9亿元,举报投诉案件法定时效内结案率100%。

 

在新征程中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的坚强领导下,紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线,推动改革再深化、民生再改善,奋力谱写长沙人社事业发展新篇章,为全面建设现代化长沙作出新的更大贡献!


2019年9月30日

 

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